1. 旅游區域合作戰略

兩谷一帶”發(fā)展戰略，即西部新型工業(yè)功能區打造安全谷、東部生態(tài)旅游功能區打造養生谷、中部生態(tài)農業(yè)功能區打造生態(tài)農業(yè)觀(guān)光帶，真正實(shí)現全縣一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

2. 旅游業(yè)合作

旅游業(yè)作為朝陽(yáng)的第三產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)與其直接相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)和周邊產(chǎn)業(yè)。具體如下：以某地的旅游業(yè)為例，旅游的發(fā)展，直接帶動(dòng)當地的餐飲、酒店、娛樂(lè )設施的發(fā)展。

旅游行業(yè)的又將促進(jìn)基礎設施的建設，鋼筋、水泥等建筑材料行業(yè)和建筑設計行業(yè)將得到發(fā)展。

旅游業(yè)導致人群的遷移，交通運輸業(yè)、當地特產(chǎn)等副業(yè)得到發(fā)展。

旅游業(yè)促進(jìn)整體的資金流動(dòng)，金融行業(yè)、借貸行業(yè)得到發(fā)展。

旅游業(yè)推動(dòng)第三方的發(fā)展，廣告行業(yè)、景區和城市品牌宣傳、在線(xiàn)旅游行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)得到同步發(fā)展。

旅游業(yè)能帶動(dòng)旅游者對旅游商品的直接購買(mǎi)，對與旅游商品相關(guān)的原材料、加工、制作、設計、銷(xiāo)售等行業(yè)同步推動(dòng)。

3. 旅游區域合作戰略目標

文化旅游局是政府行政管理機關(guān)。

主要職能是：

（一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃，研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題，組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。

（二）協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運行。

（三）研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。

（四）培育和完善國內旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施，監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。

（五）組織旅游資源的普查工作，指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設，組織旅游統計工作。

（六）研究擬定旅游涉外政策，負責旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實(shí)施。

（七）組織指導旅游教育、培訓工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監督實(shí)施。

（八）指導地方旅游行政機關(guān)開(kāi)展旅游工作。

（九）負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導和管理。

（十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

4. 區域旅游合作概念

生態(tài)旅游：以有特色的生態(tài)環(huán)境為主要景觀(guān)的旅游。是指以可持續發(fā)展為理念，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以統籌人與自然和諧發(fā)展為準則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統，采取生態(tài)友好方式，開(kāi)展的生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認知并獲得心身愉悅的旅游方式。

傳統旅游所表現出的問(wèn)題促使人們對其進(jìn)行進(jìn)一步的思考，是堅持還是摒棄？生態(tài)旅游一經(jīng)提出，立即得到了世界范圍內的響應。

生態(tài)旅游(Ecotourism)是由國際自然保護聯(lián)盟(IUCN)特別顧問(wèn)謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出。十幾年來(lái)，生態(tài)旅游的發(fā)展無(wú)疑是成功的，平均年增長(cháng)率為20%，是旅游產(chǎn)品中增長(cháng)最快的部分。

中國最佳生態(tài)旅游縣縉云

生態(tài)旅游（ecotourism）[1]是由國際自然保護聯(lián)盟（IUCN）特別顧問(wèn)謝貝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballos-Laskurain）於1983年首次提出。1990年國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì )（International Ecotourism Society）把其定義為：在一定的自然區域中保護環(huán)境并提高當地居民福利的一種旅游行為。[2]

生態(tài)旅游是指在一定自然地域中進(jìn)行的有責任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現存的自然文化景觀(guān)，這種行為應該在不干擾自然地域、保護生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負面影響和為當地人口提供有益的社會(huì )和經(jīng)濟活動(dòng)的情況下進(jìn)行。[3]

當時(shí)就生態(tài)旅游給出了兩個(gè)要點(diǎn)，其一是生態(tài)旅游的物件是自然景物；其二是生態(tài)旅游的物件不應受到損害。 在全球人類(lèi)面臨生存的環(huán)境危機的背景下，[1]隨著(zhù)人們環(huán)境意識的覺(jué)醒，綠色運動(dòng)及綠色消費席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，其內涵也得到了不斷的充實(shí)，針對目前生存環(huán)境的不斷惡化的狀況，[1]旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之一出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”；針對旅游業(yè)發(fā)展中出現的種種環(huán)境問(wèn)題，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之二出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“保護旅游”和“可持續發(fā)展旅游”。同時(shí)，世界各國根據各自的國情，開(kāi)展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游。[4]

生態(tài)旅游發(fā)展較好的西方發(fā)達國家首推美國，加拿大，澳大利亞等國，這些國家的生態(tài)旅游物件從人文景觀(guān)和城市風(fēng)光轉為謝貝洛斯·拉斯喀瑞所指定的“自然景物”，即保持較為原始的大自然，這些自然景物在其國內定位為自然生態(tài)系統優(yōu)良的國家公園，在國外定位為以原始森林為主的優(yōu)良生態(tài)系統，這就使不少發(fā)展中國家成為生態(tài)旅游目的地，其中加勒比海地區和非洲野生動(dòng)物園成為生態(tài)旅游熱點(diǎn)區域。

根據世界野生動(dòng)物基金會(huì )估計，1988年，發(fā)展中國家旅游收入為5500億美元，其中生態(tài)旅游為120億。在哥斯達黎加，每年接待的國際游客中，幾乎半數以上是去欣賞熱帶雨林的生態(tài)旅游者。據世界旅游組織統計，1994年去非洲的國際旅游者為1857.73萬(wàn)人次，其中生態(tài)旅游者占相當比例。 在西方發(fā)達國家，周末和節假日到大自然去旅游已成為一種時(shí)尚。

西方發(fā)達國家在生態(tài)旅游活動(dòng)中極為重視保護旅游物件。在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中，避免大興土木等有損自然景觀(guān)的做法，旅游交通以步行為主，旅游接待設施小巧，掩影在樹(shù)叢中，住宿多為帳篷露營(yíng)，盡一切可能將旅游對旅游物件的影響降至最低。在生態(tài)旅游管理中，提出了“留下的只有腳印，帶走的只有照片”等保護環(huán)境的響亮口號，并在生態(tài)旅游目的地設置一些解釋大自然奧秘和保護與人類(lèi)攸息相關(guān)的大自然標牌體系及喜聞樂(lè )見(jiàn)的旅游活動(dòng)，讓游客在愉怡中增強環(huán)境意識，使生態(tài)旅游區成為提高人們環(huán)境意識的天然大課堂。

過(guò)去，西方旅游者喜歡到熱帶海濱去休閑度假，熱帶海濱特有的溫暖的陽(yáng)光（Sun），碧藍的大海（sea）和舒適的沙灘（Sand），使居住於污染嚴重，競爭激烈的西方發(fā)達國家游客的身心得到平靜，“三S”作為最具吸引力旅游目的地成為西方人所向往的地方。隨著(zhù)生態(tài)旅游的開(kāi)展，游客環(huán)境意識的增加，西方游客的旅游熱點(diǎn)從“三S”轉“三 N”，即到大“自然（Nature）”中，去緬懷人類(lèi)曾經(jīng)與自然和諧相處的“懷舊（Nostalgia）”情結，使自己在溶入自然中進(jìn)入“天堂（Nirvana）”最高精神

更強調的是對自然景觀(guān)的保護，是可持續發(fā)展的旅游。

5. 區域旅游發(fā)展戰略

為什么要發(fā)展鄉村旅游？我生在農村，長(cháng)在農村，沒(méi)有學(xué)前班，沒(méi)有幼兒園，翻過(guò)一座大山趟過(guò)一條小溪，那才是我夢(mèng)寐以求的小學(xué)。每天到學(xué)校都得遲到，因為八歲的小女孩兒走不了十幾里的山路，等小女孩兒跑到學(xué)校時(shí)，同學(xué)們早已上課了，小女孩兒每次見(jiàn)到老師都哭著(zhù)說(shuō)，老師對不起，我又遲到啦！

生怕到學(xué)校再遲到，小女孩兒每天都要比別人早起個(gè)把鐘頭來(lái)到學(xué)校。

就這樣周而復始的小女孩兒漸漸的長(cháng)大了，打著(zhù)蝴蝶結兒的小女孩兒，走在山谷上不再害怕了，聽(tīng)見(jiàn)林間不知名字的小鳥(niǎo)在叫，小女孩高興的唱起山歌，穿行在開(kāi)滿(mǎn)各種鮮花的山坡上飛快的跑著(zhù)、跳著(zhù)……

有一天小女孩兒看到了一張舊的發(fā)黃的費報紙，從報紙上小女孩兒知道了外面的世界。原來(lái)山的外面有公路，公路上有汽車(chē)，大樓，大樓里還有電燈，還有漂亮的衣服，小女孩兒發(fā)呆了，汽車(chē)怎樣才能跑進(jìn)我們的大山里？電燈怎樣才能來(lái)到我們家里？我一定要穿上那漂亮的衣服。

小女孩兒懂事了，看到家里水果吃不了爛掉，放學(xué)以后幫助家里人把水果切片曬干保存起來(lái)，上山采蘑菇，刨藥，摘松塔，樹(shù)籽等賣(mài)掉填補家用，可這還解決不了家里的溫飽，好多山貨，都白白的浪費在了大山里，小女孩兒很心疼。

近幾年發(fā)展了鄉村旅游業(yè)，給這大山里帶來(lái)了翻天覆地的變化，山溝溝里熱鬧了起來(lái)，寬敞的大柏油路修到了山溝里的家門(mén)囗，公路兩邊種植了經(jīng)濟能作物油葵、油菜，每逢花季到來(lái)時(shí)，綠寶石般的葉子，托起金黃黃的花朵兒，引來(lái)無(wú)數客人駐足拍照，滿(mǎn)山遍野飄著(zhù)瓜果的味道，山林深處的農家小院兒的餐桌上，吃著(zhù)純綠色食品，野味兒。引得無(wú)數客人流連往返，身在此山中，只聞笑聲。

小姑娘學(xué)業(yè)有成，沒(méi)有留在大城市，又回到了生她、養她的小山村，帶領(lǐng)農民開(kāi)起了農家樂(lè )、民宿、電商生意，穿上漂亮的衣服，開(kāi)上自已的霸道，自掏腰包兒，建起了一所師資雄厚的幼兒園學(xué)前班，是一枚名副其實(shí)的土豪姐。

6. 旅游區域合作戰略研究

主要職能為以下內容：

（一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃，研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題，組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。

（二）協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運行。

（三）研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。

（四）培育和完善國內旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施，監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。

（五）組織旅游資源的普查工作，指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設，組織旅游統計工作。

（六）研究擬定旅游涉外政策，負責旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實(shí)施。