1. 十二五旅游業(yè)發(fā)展規劃的主要內容

全國旅游標準化發(fā)展規劃已經(jīng)更新了旅游業(yè)發(fā)展總體規劃，牽涉到經(jīng)濟發(fā)展、旅游發(fā)展、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉等多項領(lǐng)域，從旅游的角度，分為以下主要規劃內容——

1、旅游景區、古建筑物、世界遺產(chǎn)地名錄、人文場(chǎng)所、網(wǎng)紅打卡地、道觀(guān)、寺廟、尼姑庵、公園濕地、地質(zhì)博物館。

2、旅行社規劃。旅行社數量、旅行社從業(yè)人員數量、旅行社誠信建設、旅行社等級。

3、旅游線(xiàn)路規劃。重要旅游線(xiàn)路、通往景區道路建設、旅游高峰期的交通疏解。

4、旅游配套設備設施、場(chǎng)地場(chǎng)所規劃。

5、旅游手機APP、互聯(lián)網(wǎng)旅游發(fā)展規劃。旅游訂票軟件、旅游美食軟件、影院劇院線(xiàn)上展示等。

6、旅游從業(yè)人員培訓、深造、專(zhuān)業(yè)技能提升規劃。

7、旅游媒體傳播規劃。國家級、省級、市級旅游傳播媒體、旅游傳播的內容、旅游傳播的模式、旅游傳播的效果分析。

8、旅游酒店建設規劃。計劃引進(jìn)多少星級酒店、搭配世界還是國內的知名酒店品牌、引進(jìn)計劃、投資周期、投資回報率。

9、旅游景區攤點(diǎn)、臨時(shí)攤位規劃。

10、當地特色產(chǎn)品、民族工藝品、非遺傳承人產(chǎn)品規劃。

11、旅游演出。每年定期舉辦多少場(chǎng)次的旅游演出、聘請的明星和知名人士數量、旅游地點(diǎn)的設計。

12、旅游品牌規劃。如云南省的大理市，其旅游品牌就是風(fēng)、花、雪、月四個(gè)知名的品牌。昆明市的旅游品牌就是“春城”。西雙版納的旅游品牌就是熱帶雨林、大象、孔雀、避寒圣地。

13、旅游票務(wù)規劃。分為季節吸引某個(gè)地區的游客，機票打折、酒店打折、門(mén)票打折的措施和方法。

15、旅游誠信建設的規劃。含不強制消費、不高價(jià)消費、不滯留游客、不“轉讓”游客。旅行社的星際評定、黑名單評定、景區內餐館服務(wù)文明等級的評定。

16、旅游服務(wù)規劃。每年評定文明旅游服務(wù)從業(yè)者、文明遵章守紀旅游大巴車(chē)、文明i旅游線(xiàn)路、旅游服務(wù)之星、酒店服務(wù)等級評定等。

二、旅游業(yè)發(fā)展總體規劃的前瞻性

1、市場(chǎng)飽和度的前瞻性。需要考慮到5-10年的景區游客量，也可以說(shuō)是兩個(gè)五年規劃。游客的數量決定了一個(gè)城市旅游業(yè)發(fā)展

2. 十二五時(shí)期旅游發(fā)展規劃

根據旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規劃　　大力發(fā)展國內旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，走內涵式發(fā)展道路，實(shí)現速度、結構、質(zhì)量、效益相統一?？茖W(xué)利用資源，堅持旅游資源保護與開(kāi)發(fā)并重，加強旅游基礎設施建設。提高觀(guān)光旅游質(zhì)量，大力發(fā)展休閑度假旅游和生態(tài)、文化、紅色、鄉村、森林、濕地、草原、海洋等專(zhuān)項旅游，提升旅游業(yè)發(fā)展的科技化、信息化水平。加快建設一批國家級旅游目的地和精品旅游線(xiàn)路，推進(jìn)全國特色名鎮(村)建設，規范發(fā)展主題公園。加快旅游公共服務(wù)體系建設，鼓勵旅游公共服務(wù)主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅游企業(yè)集團，支持民營(yíng)和中小旅游企業(yè)發(fā)展。加快中西部地區和民族地區旅游業(yè)發(fā)展。實(shí)施人才興旅工程，推進(jìn)實(shí)施國民旅游休閑綱要。加快旅游立法和標準化體系建設，加強旅游誠信體系建設，規范旅游市場(chǎng)秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量?！笆濉睍r(shí)期，旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)秩序明顯好轉，可持續發(fā)展能力明顯增強，初步發(fā)展成為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)?！　?.鄉村旅游發(fā)展?！　⊥七M(jìn)實(shí)施《全國鄉村旅游業(yè)發(fā)展綱要》，建設一批鄉村旅游及休閑農業(yè)示范村和示范縣，加大對鄉村旅游基礎設施建設扶持?！　?.旅游精品建設?！　⊥七M(jìn)實(shí)施《“十二五”全國旅游基礎設施建設規劃》，加強旅游公共服務(wù)設施建設，提升打造一批國家級城市旅游目的地、國家級精品景區，推出一批文化旅游演藝精品和精品旅游線(xiàn)路及文物、森林、海洋、溫泉、草原、工業(yè)、科技、會(huì )展、修學(xué)等專(zhuān)項精品旅游景區?！　?.紅色旅游發(fā)展?！　⊥七M(jìn)實(shí)施《2011-2015年全國紅色旅游發(fā)展規劃綱要》，繼續加大紅色旅游基礎設施投入，深化紅色旅游經(jīng)典景區、精品線(xiàn)路、重點(diǎn)旅游區建設，加強紅色旅游與其他旅游產(chǎn)品的結合，完善配套服務(wù)，提高紅色旅游經(jīng)典景區和精品線(xiàn)路的吸引力和影響力。

3. 十二五旅游規劃推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入什么的新階段

我國區域發(fā)展的階段性特征及趨勢

長(cháng)期以來(lái)，我國區域發(fā)展不平衡、城鄉發(fā)展不協(xié)調問(wèn)題突出，成為制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的兩大障礙。隨著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，調結構、促改革力度的不斷加大，我國的區域結構和城鄉結構正逐漸從差異化向均衡化方向轉變。

一、我國區域發(fā)展的主要階段

新中國成立以來(lái)，黨的歷代領(lǐng)導集體與時(shí)俱進(jìn)，在對我國區域經(jīng)濟發(fā)展戰略的探索與創(chuàng )新過(guò)程中，一方面，遵循“均衡——非均衡——新的均衡”的全球性的客觀(guān)經(jīng)濟規律；另一方面，把握中國國情、中國特色，探索出“平衡發(fā)展—開(kāi)放發(fā)展—協(xié)調發(fā)展—統籌發(fā)展”的中國式的區域經(jīng)濟發(fā)展道路。

（一）平衡發(fā)展與重點(diǎn)發(fā)展相結合階段

1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出了“平衡發(fā)展”的戰略思想，中央把戰略目標定位在建立分布均勻的獨立的工業(yè)體系上。就全國來(lái)講，要平衡發(fā)展；就內地來(lái)講，要重點(diǎn)發(fā)展。平衡是大局，平衡中又有重點(diǎn)。中央在大規模的工業(yè)投資與基礎設施建設上，以?xún)鹊貫橥顿Y重點(diǎn)，以建立相對完整的工業(yè)體系與工業(yè)基地為重點(diǎn)。同年6月，中央工作會(huì )議做出戰略部署，決定在全國建立七個(gè)新的大型工業(yè)經(jīng)濟中心，使之成為七個(gè)相對獨立完整的經(jīng)濟區域，主要分布在東北、西北、華北、西南等內陸地區。

（二）開(kāi)放發(fā)展與傾斜發(fā)展相結合階段

改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平的經(jīng)濟戰略思想主張對外開(kāi)放，建設和發(fā)展開(kāi)放型的經(jīng)濟體系。區域經(jīng)濟戰略的重點(diǎn)就是實(shí)施沿海開(kāi)放戰略，開(kāi)放發(fā)展與傾斜發(fā)展相結合的結合點(diǎn)就是東部沿海地區。在4個(gè)經(jīng)濟特區建設取得成功經(jīng)驗后，國家又先后逐步開(kāi)放沿海14個(gè)城市，開(kāi)放開(kāi)發(fā)海南島和浦東，開(kāi)放開(kāi)發(fā)沿邊沿江地區，開(kāi)放開(kāi)發(fā)內地中心城市，由此，形成了從沿海到內地、從東部地區到中西部地區的梯度推移、漸進(jìn)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展的新格局。

（三）協(xié)調發(fā)展與合作發(fā)展相結合階段

1995年9月，江澤民在十四屆五中全會(huì )上提出了“區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展”的戰略思想，區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展要充分發(fā)揮各地區的比較優(yōu)勢，進(jìn)行優(yōu)勢互補，開(kāi)展多層次、多形式的交流與合作。一方面，東部地區充分利用有利條件，加快了工業(yè)化、城市化、現代化的進(jìn)程；另一方面，中西部地區發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快了改革開(kāi)放和開(kāi)發(fā)的步伐。東部地區同中西部地區多種形式的經(jīng)濟聯(lián)合和合作進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)達地區和欠發(fā)達地區的錯位發(fā)展、互補發(fā)展、合作發(fā)展的模式與路徑進(jìn)一步拓展。

（四）統籌發(fā)展與可持續發(fā)展相結合階段

中共十六屆三中全會(huì )于2003年10月11日在北京召開(kāi)，胡錦濤提出了進(jìn)一步“統籌區域發(fā)展”的戰略思想。中央在“十五”計劃，“十一五”和“十二五”規劃中實(shí)施了一系列的戰略部署。一是統籌區域發(fā)展的總體戰略；二是實(shí)施國土開(kāi)發(fā)主體功能規劃；三是統籌區域經(jīng)濟發(fā)展規劃；四是統籌區域協(xié)調互動(dòng)機制。

二、區域結構轉變的主要特征

黨的十八大以來(lái)，特別是十八屆三中全會(huì )開(kāi)啟全面深化改革的新征程以來(lái)，我國區域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新的活躍時(shí)期，呈現出一些引人注目的新動(dòng)向。

（一）區域經(jīng)濟發(fā)展的開(kāi)放性大幅提升

習近平總書(shū)記站在總攬全局的高度提出“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(cháng)江經(jīng)濟帶”等戰略，正在并將長(cháng)期對我國區域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。這些重大戰略不僅直接影響沿帶、沿路、沿廊的省區市，包括陜西、甘肅、新疆、江蘇、上海、浙江、福建、廣東等遍布全國的省份，而且間接影響廣大的其他省區市的區域經(jīng)濟發(fā)展趨勢。全國各地都在圍繞上述戰略帶來(lái)的重大機遇紛紛研究制定相關(guān)規劃和政策，極大地開(kāi)拓了區域經(jīng)濟發(fā)展的全球化和國際化視野，大幅度提升我國區域經(jīng)濟發(fā)展的開(kāi)放意識和開(kāi)放水平。

（二）區域經(jīng)濟規劃的空間尺度擴大化

長(cháng)江經(jīng)濟帶的空間范圍包括11個(gè)省市面積約205萬(wàn)平方公里，涉及長(cháng)江上中下游、覆蓋東中西部地區。國家發(fā)展改革委主持編制的環(huán)渤海地區區域規劃，空間范圍包括北京、天津、河北、遼寧、山東、山西、內蒙古7個(gè)省區市。這體現了新一屆領(lǐng)導集體力圖從更大空間范圍內整合區域資源、促進(jìn)分工協(xié)作和優(yōu)勢互補的戰略導向，改變原來(lái)各省競相通過(guò)出臺區域規劃上升為國家戰略而帶來(lái)的區域規劃碎片化和盲目攀比現象。

（三）突出區域經(jīng)濟增長(cháng)極的引領(lǐng)輻射作用

自國務(wù)院批復設立上海自由貿易試驗區以來(lái)，在金融、貿易、投資、通關(guān)等領(lǐng)域先行先試，已經(jīng)形成一系列可推廣、可復制的經(jīng)驗模式率先在長(cháng)江沿線(xiàn)城市推廣。另外，國務(wù)院相繼批準設立前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區、青島西海岸新區、大連金普新區、陜西西咸新區、貴州貴安新區等一批重要的國家級新區，分布在東、西部不同發(fā)展水平的區域，目的是通過(guò)集中政策資源和項目資金投入，加快培育壯大一批區域經(jīng)濟增長(cháng)極，發(fā)揮對周邊區域的輻射帶動(dòng)和引領(lǐng)示范作用。

（四）強調跨行政區域的協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新的階段，在環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)轉移、通關(guān)便利化、交通路網(wǎng)連接等領(lǐng)域三省市已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性合作，國務(wù)院也成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導協(xié)調機構推進(jìn)三省市協(xié)同發(fā)展，這將為全國跨行政區域的協(xié)同發(fā)展提供有益的借鑒。同時(shí)，很多省份積極探索省內跨地市行政區域的協(xié)同發(fā)展，如廣東省的深圳東莞惠州區域協(xié)調發(fā)展、山東省的省會(huì )城市群經(jīng)濟圈、甘肅省的蘭州白銀一體化發(fā)展等等，這些不同層面跨行政區域的一體化發(fā)展、協(xié)調發(fā)展或者協(xié)同發(fā)展，將會(huì )打破由于行政分割長(cháng)期形成的行政區經(jīng)濟，促進(jìn)形成適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的經(jīng)濟區經(jīng)濟。

（五）注重對問(wèn)題區域和弱勢地區的扶持

國務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺全國老工業(yè)基地調整改造、資源型城市可持續發(fā)展、城區老工業(yè)區搬遷改造、獨立工礦區改造搬遷等方面的規劃、意見(jiàn)和試點(diǎn)，繼續加大對這些問(wèn)題區域的財政投入，有針對性解決問(wèn)題區域存在的產(chǎn)業(yè)結構老化、下崗失業(yè)人員多、生態(tài)環(huán)境欠賬大等突出問(wèn)題。同時(shí)，繼續加大對貧困地區、民族地區、革命老區等弱勢地區的扶持，相繼出臺集中連片特殊困難地區扶貧攻堅規劃或者指導意見(jiàn)，致力于逐步縮小區域發(fā)展差距、推進(jìn)區域基本公共服務(wù)均等化。

三、重點(diǎn)經(jīng)濟帶發(fā)展趨勢

2014年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大戰略，為經(jīng)濟增長(cháng)增加新引擎。應該說(shuō)，長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展是今后一段時(shí)間國內區域發(fā)展最重要的戰略，而“一帶一路”則是國際區域合作發(fā)展的重點(diǎn)戰略。

（一）“一帶一路”的發(fā)展趨勢

2013年9月和10月，國家主席習近平先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）倡議。2015年3月，我國發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》?！耙粠б宦贰苯ㄔO是一項系統工程，堅持共商、共建、共享原則，積極推進(jìn)沿線(xiàn)國家發(fā)展戰略的相互對接?！耙粠б宦贰钡幕ヂ?lián)互通項目將推動(dòng)沿線(xiàn)各國發(fā)展戰略的對接與耦合，發(fā)掘區域內市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)投資和消費，創(chuàng )造需求和就業(yè)，增進(jìn)沿線(xiàn)各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。

“新常態(tài)”下，中國已站在新的歷史起點(diǎn)上，是世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國和第三大對外投資國，戰略資源更多、戰略空間更廣、戰略影響更大，需要統籌國際國內兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結合，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，充分發(fā)揮“一帶一路”各國比較優(yōu)勢，建設利益共享的全球價(jià)值鏈，優(yōu)化全球資源配置，形成互利共贏(yíng)的全球和區域經(jīng)濟布局。

“一帶一路”建設的逐步推進(jìn)落實(shí)，將有利于促進(jìn)沿線(xiàn)各國經(jīng)濟繁榮與區域經(jīng)濟合作，促進(jìn)世界和平發(fā)展。以“一帶一路”為核心展開(kāi)中國空間戰略與開(kāi)放戰略全面對接，并通過(guò)互聯(lián)互通打造中國新的國際合作格局，以亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家開(kāi)發(fā)銀行等國際金融機構的構建，打破歐美一統國際金融的格局。這些拓展有效擴張了中國資源配置的空間，必將把中國發(fā)展帶入新階段。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展趨勢

隨著(zhù)沿海經(jīng)濟區的快速發(fā)展和國際形勢的變化，沿海地區的要素成本在不斷提高，產(chǎn)業(yè)向內陸轉移的趨勢正在加快，京津冀地區作為北方經(jīng)濟版圖的核心區域，其重要性不言而喻。

一是城市規劃與布局一體化。京津冀區域除了具備一般城市所擁有的生產(chǎn)要素的地域集中和流動(dòng)性點(diǎn)狀布局的特征外，一個(gè)較為突出的特征就是該區域是集全國行政力量與經(jīng)濟強度于一身的經(jīng)濟中心與科技中心，這就決定了京津冀區域具備了一體化較為明顯的空間特征，即它的等級性與多層次性。

二是技術(shù)成果的開(kāi)發(fā)、利用和管理體制一體化。三省市要圍繞該區域已具備的先導技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的強大優(yōu)勢，借助北京科技開(kāi)發(fā)和綜合配套能力強、天津科研成果轉化條件好以及河北基礎研究有一定特長(cháng)等優(yōu)勢，建立科技開(kāi)發(fā)與成果轉換、主機生產(chǎn)與零部件配套的區域協(xié)作。

三是以交通運輸為主的基礎設施建設一體化。京津冀地區是中國交通網(wǎng)絡(luò )最為密集的區域之一，是中國航空、海運、鐵路、公路和管道網(wǎng)絡(luò )的樞紐地帶。京津冀地區實(shí)現區域交通一體化，必須建立一個(gè)以聯(lián)合運輸為主要內容的綜合運輸網(wǎng)絡(luò )。

四是產(chǎn)業(yè)結構與生產(chǎn)力配置、基地建設一體化。應以能否大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟和充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢為準則，揚長(cháng)避短發(fā)展當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和調整自己不合理的產(chǎn)業(yè)結構，加強同國內外、區域間的相互聯(lián)合、協(xié)作和配套，逐步建立起既能充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又能同周?chē)鷧^域相協(xié)調的產(chǎn)業(yè)結構體系。

五是旅游網(wǎng)絡(luò )建設與綜合開(kāi)發(fā)一體化。京津冀區域除了具有區位優(yōu)勢大、交通通訊便捷、景點(diǎn)相對集中的條件外，還具備發(fā)展成為世界著(zhù)名旅游區的巨大潛力。然而，從京津冀區域旅游業(yè)的整體素質(zhì)看，仍處于一種高速度低質(zhì)量的發(fā)展狀態(tài)，旅游服務(wù)滯后、旅游產(chǎn)品單一、缺乏規模經(jīng)濟和規模效益，是三省市旅游業(yè)普遍存在的共性問(wèn)題。

（三）長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展趨勢

長(cháng)江經(jīng)濟帶是中國資源富集、經(jīng)濟集聚、城市密集的區域，人口規模和產(chǎn)業(yè)規模是經(jīng)濟開(kāi)發(fā)和對外開(kāi)放重要的市場(chǎng)腹地，具有非常強大的輻射能力和連鎖推進(jìn)能力。

一是利用產(chǎn)業(yè)轉移形成區域接力。產(chǎn)業(yè)轉移是區域發(fā)展接力的重要途徑，有利于緩解東部沿海地區勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束給傳統產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的壓力；有利于東部沿海騰籠換鳥(niǎo)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級；有利于中西部地區發(fā)揮勞動(dòng)力、土地、資源等綜合比較優(yōu)勢；有利于中西部地區提升價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和產(chǎn)業(yè)結構升級；有利于優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現東中西協(xié)調發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二是帶動(dòng)中部節點(diǎn)城市發(fā)展。在長(cháng)江中游，通過(guò)增強武漢、長(cháng)沙、南昌中心城市功能，促進(jìn)三大城市組團之間的資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動(dòng)合作。在上游，要提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發(fā)揮雙引擎帶動(dòng)和支撐作用。

三是勞動(dòng)力回流帶動(dòng)人口紅利回歸趨勢。目前在長(cháng)江經(jīng)濟帶，貴州和四川目前的人口還是在往外輸出，但重慶、湖北、湖南、安徽等地已經(jīng)出現了人口回流?？梢灶A計，未來(lái)隨著(zhù)越來(lái)越多勞動(dòng)力的回流，這些地區的勞動(dòng)年齡人口占總人口的比例將會(huì )有所上升，而人口撫養比則會(huì )有更大的下降潛力，再加上較高的人口自然增長(cháng)率，這就意味著(zhù)，這些地區的人口紅利將會(huì )有所增強。

四是江海航運一體化趨勢。推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和海運業(yè)發(fā)展都已上升為國家戰略，這是江海航運一體化發(fā)展的歷史性機遇。長(cháng)江經(jīng)濟帶的建設，不僅將深入發(fā)揮長(cháng)江三角洲地區對外開(kāi)放的引領(lǐng)作用，更將建設向西開(kāi)放的國際大通道，加強與絲綢之路經(jīng)濟帶的戰略互動(dòng)，統籌沿海內陸開(kāi)放，擴大沿邊開(kāi)放，將為海運業(yè)從當前低迷中沖出重圍、尋找和釋放新的發(fā)展動(dòng)力帶來(lái)新商機。

五是通過(guò)自主創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。長(cháng)江經(jīng)濟帶上的中心城市，具有強大的科研能力，而且國家已經(jīng)布局上海張江、武漢東湖自主創(chuàng )新示范區和安徽合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合改革試驗區，長(cháng)江經(jīng)濟帶沿岸城市正在迎來(lái)第三次工業(yè)革命浪潮的新機遇。依托長(cháng)江資源豐富的優(yōu)勢，把科技成果轉化成動(dòng)力。在增量中大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)之外，同時(shí)還要依托科教資源和創(chuàng )新豐富的優(yōu)勢來(lái)提升傳統產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

4. 十三五旅游發(fā)展規劃的內容

一 、文旅融合發(fā)展的政策分布

10年來(lái)專(zhuān)門(mén)部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個(gè)：一個(gè)是2009年《文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結合發(fā)展的指導意見(jiàn)》；一個(gè)是2017《國家發(fā)改委“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關(guān)政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點(diǎn)”，關(guān)鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來(lái)文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創(chuàng )新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費熱點(diǎn)，以及大力發(fā)展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費、特色、個(gè)性化、差異化等發(fā)展創(chuàng )新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務(wù)”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展，打造傳統節慶旅游品牌。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點(diǎn)

1.大平臺拉動(dòng)旅游消費。以大型國際展會(huì )、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點(diǎn)。（《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》國發(fā)〔2009〕41號）

2.擴大旅游購物消費。加強知識產(chǎn)權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場(chǎng)。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場(chǎng)手段以購物節、旅游節、影視節、動(dòng)漫節、讀書(shū)季、時(shí)裝周等為載體，提升各類(lèi)國際文化體育會(huì )展活動(dòng)的質(zhì)量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯(lián)合開(kāi)發(fā)國際旅游線(xiàn)路，帶動(dòng)文化娛樂(lè )、旅游和體育等相關(guān)消費。（《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》國發(fā)〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)

1.旅游演藝。鼓勵專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團與重點(diǎn)旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準高的專(zhuān)場(chǎng)劇目。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）

2.節慶會(huì )展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開(kāi)展群眾參與性強的文化旅游活動(dòng)。（同上）

3.文化、文物旅游?？茖W(xué)利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場(chǎng)所開(kāi)展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動(dòng)劇場(chǎng)、演藝、游樂(lè )、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開(kāi)展文化體驗旅游。（同上）

5.娛樂(lè )業(yè)。推廣“景區+游樂(lè )”、“景區+劇場(chǎng)”、“景區+演藝”等景區娛樂(lè )模式。支持高科技旅游娛樂(lè )企業(yè)發(fā)展。有序引進(jìn)國際主題游樂(lè )品牌，推動(dòng)本土主題游樂(lè )企業(yè)集團化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

五、建設新型文化旅游功能區

1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個(gè)）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業(yè)發(fā)展增長(cháng)極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長(cháng)江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長(cháng)城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長(cháng)征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。全面落實(shí)紅色旅游“十二五”規劃；改進(jìn)創(chuàng )新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動(dòng)紅色文化精品創(chuàng )作。（《國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的指導意見(jiàn)》旅發(fā)[2011]61號）

2.紅色景點(diǎn)景區研學(xué)旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點(diǎn)景區開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

3.實(shí)施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區體系；著(zhù)力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

4.紅色旅游基礎設施建設。重點(diǎn)打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區，著(zhù)力改善基礎設施條件，完善配套服務(wù)設施，加強區域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿(mǎn)足開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義和社會(huì )主義教育的功能。（《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案>的通知》發(fā)改社會(huì )〔2017〕245號）

七、鄉村旅游的特點(diǎn)在于文化旅游

1.堅持鄉村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向。立足當地資源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，深入挖掘鄉村文化內涵，開(kāi)發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節慶活動(dòng)。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀(guān)旅游村鎮，讓游客看得見(jiàn)山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.開(kāi)展百萬(wàn)鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)。通過(guò)加強政策引導和專(zhuān)業(yè)培訓，三年內引導和支持百萬(wàn)名返鄉農民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等通過(guò)開(kāi)展鄉村旅游實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。鼓勵文化界、藝術(shù)界、科技界專(zhuān)業(yè)人員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉村進(jìn)行創(chuàng )作創(chuàng )業(yè)。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創(chuàng )客示范基地，形成一批高水準文化藝術(shù)旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)鄉村。（同上）

3.實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》）

八、旅游工藝品（紀念品）創(chuàng )意設計

1.實(shí)施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創(chuàng )意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐主要口岸、機場(chǎng)、碼頭等旅游購物區和城市大型商場(chǎng)超市，支持在線(xiàn)旅游商品銷(xiāo)售。適度增設口岸進(jìn)境免稅店。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實(shí)推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類(lèi)型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實(shí)施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2018〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村的規劃指導、專(zhuān)業(yè)培訓、宣傳推廣力度，組織開(kāi)展鄉村旅游規劃扶貧公益活動(dòng)，對建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持，2015年抓好560個(gè)建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點(diǎn)工作。到2020年，全國每年通過(guò)鄉村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉村旅游，實(shí)現每個(gè)重點(diǎn)村鄉村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達到100萬(wàn)元。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )文化持續健康發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）

3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統技藝類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過(guò)生產(chǎn)性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統表演藝術(shù)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過(guò)編排，成為具有地方民族特色和市場(chǎng)效益的文化旅游節目。依托文化生態(tài)保護實(shí)驗區中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀(guān)光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。

4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）

5. 中國旅游業(yè)十二五發(fā)展規劃綱要

《綱要》提出國民旅游休閑發(fā)展目標：到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長(cháng)，國民旅游休閑質(zhì)量顯著(zhù)提高，與小康社會(huì )相適應的現代國民旅游休閑體系基本建成。

6. 十三五旅游業(yè)發(fā)展的主要目標是

養生特色游越來(lái)越受游客的青睞，圖為廣東省恩平市帝都溫泉莊旅游區。

養生文化是道文化的重要組成部分，也是道文化中具有恒久生命力、傳承力和影響力的板塊。如何將養生文化和旅游進(jìn)行完美結合?養生文化旅游目前存在哪些問(wèn)題?國內外養生旅行者的旅游需求?加快養生文化旅游發(fā)展有哪些對策?

養生旅游產(chǎn)品單一 缺乏系統整合

我國當前的養生旅游大多沿用了古時(shí)養生旅游的方式，融入了現代人的基本養生訴求。目前較流行的養生旅游項目包括森林浴、霧浴、日光浴、溫泉浴、食療、民俗養生等。隨著(zhù)人們對精神世界的不斷追求，很多以靈修、禪修活動(dòng)為特色的旅游形式不斷興起。但總體而言，我國現代養生旅游與國外相對成熟的養生旅游市場(chǎng)仍有很大差距，存在一些問(wèn)題。

養生旅游目的地主要依賴(lài)當地自然資源，產(chǎn)品比較單一。國際上成熟的養生度假目的地往往集合當地特色民族文化、先進(jìn)的設備、理療與SPA、活動(dòng)與課程等綜合元素，形成“獨具特色、個(gè)性化、無(wú)法在別處體驗”的綜合性養生度假產(chǎn)品;目前我國養生旅游目的地養生活動(dòng)主要依賴(lài)森林、陽(yáng)光、海濱、溫泉等自然資源，這些養生旅游活動(dòng)觀(guān)賞性有余，體驗性、養生味道不足，在組合上還比較單一，無(wú)法突出真正意義上的養生旅游的特色和功能。

由于對養生旅游認知有限，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)驗不足，目前我國養生旅游目的地養生活動(dòng)之間相對獨立，彼此之間的串聯(lián)和組合還比較少，缺乏系統性。

此外，具有本地特色和有影響力的養生旅游產(chǎn)品還未形成規模。如今國際養生旅游業(yè)已具規模，在很多國家都形成了具有核心競爭力和特色各異的產(chǎn)品。比如，日本的溫泉養生、印度的瑜伽養生、泰國的美體養生等，同時(shí)也形成不同的養生旅游開(kāi)發(fā)模式。盡管我國養生旅游目的地數量日益增多，但是養生元素在各目的地的滲透仍比較淺層，各類(lèi)養生活動(dòng)仍然以依賴(lài)自然資源為主，無(wú)法深入挖掘消費者的養生訴求。

養生旅游需求逐漸擴大

2016年《政府工作報告》指出：落實(shí)帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設施建設，規范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

國家旅游局副局長(cháng)吳文學(xué)認為，當前我國旅游業(yè)正處大眾化旅游時(shí)代，這將為養生旅游等新興旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展，帶來(lái)巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。

隨著(zhù)我國旅游投資快速增長(cháng)，養生旅游等新興旅游業(yè)態(tài)成為重點(diǎn)。2015年旅游業(yè)直接投資首次超萬(wàn)億元，達10072億元，同比增長(cháng)42%，增幅擴大10個(gè)百分點(diǎn)，高于全國固定資產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)投資增速30個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)正成為吸引投資和新要素的熱點(diǎn)，成為資本市場(chǎng)的熱點(diǎn)，養生旅游也正在成為投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。

旅游消費轉型升級，使得養生旅游等新興旅游產(chǎn)品供不應求。旅游需求已成為我國城鄉居民生活需求的基本內容，并正在成為人們的一種普遍生活方式和基本權利。2015年我國居民人均出游2.98次，旅游市場(chǎng)規模41億人次;未來(lái)20年，全國旅游市場(chǎng)規模將超過(guò)80億人次，旅游將成為大多數人的普遍性消費。研究顯示，中國消費者是全世界最重視養生消費的群體。據有關(guān)機構預測，預計到2020年我國養生旅游消費的總規模將突破4000億元。

隨著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，養生旅游等新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式更加現代。目前，已有40多個(gè)國際飯店管理集團的70多個(gè)品牌落戶(hù)中國，在華經(jīng)營(yíng)和管理的飯店數量達1000多家，洲際、萬(wàn)豪、希爾頓、凱悅等世界排名前10位的國際飯店管理集團均已進(jìn)入中國市場(chǎng);在華設立的外資旅行社已達58家;迪斯尼、環(huán)球影城等世界知名景區和大項目相繼落戶(hù)中國。

在此背景下，創(chuàng )新型、龍頭型大中型旅游企業(yè)的進(jìn)入，將中國的中醫、禪修、道家養生等古老的養生智慧與養生旅游產(chǎn)品相結合，是國內外養生旅行者的共同愿望。近幾年，國內辟谷、禪修、中醫旅游等養生旅游項目的發(fā)展已初見(jiàn)端倪，今后隨著(zhù)市場(chǎng)發(fā)展和投資運營(yíng)者的成熟，這些中國傳統養生項目將進(jìn)一步提升標準、檔次和國際接待能力，形成名片式的特色主題養生旅游產(chǎn)品。

養生旅游發(fā)展急需規劃

養生旅游是一個(gè)比中醫藥旅游更大、更綜合、更國際化的旅游業(yè)態(tài)。經(jīng)國務(wù)院同意，“十三五”全國旅游業(yè)發(fā)展規劃納入國家“十三五”重點(diǎn)專(zhuān)項規劃。

自2015年以來(lái)，旅游項目正在成為政府投資支持的熱點(diǎn)板塊。一方面，將在旅游發(fā)展基金的安排上，支持養生旅游建設項目的旅游公共服務(wù)設施建設和項目貼息。另一方面，將把養生旅游開(kāi)發(fā)項目納入國家旅游局與國家發(fā)展改革委共同設立的旅游項目庫，加以支持和引導。希望通過(guò)中央財政對于重點(diǎn)養生旅游項目的支持，向社會(huì )和旅游業(yè)界傳達明顯的信號，使全社會(huì )、地方政府、金融機構等諸多方面更加重視和支持養生旅游的發(fā)展。

標準化手段是旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手，也是被實(shí)踐證明了的行之有效的手段，目前，國家旅游局正在依照標準有序開(kāi)展5A級旅游景區、國家級旅游度假區的評定工作。

此外，養生旅游是國際旅游市場(chǎng)上深受各國游客歡迎的重要旅游產(chǎn)品。因此，要多多促進(jìn)養生旅游的國際交流合作。

7. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃的基本原則

“1+1+N”創(chuàng )新體系，第一個(gè)“1”為創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，打造秦創(chuàng )原全省創(chuàng )新驅動(dòng)總平臺，第二個(gè)“1”為總體布局，建設“一核三區多園”西部創(chuàng )新高地，“一核”為西安絲路科創(chuàng )中心，“三區”為關(guān)中協(xié)同創(chuàng )新走廊、陜北能源革命創(chuàng )新區、陜南綠色循環(huán)示范區， “多園”是多個(gè)創(chuàng )新型園區，“N”是實(shí)施八大創(chuàng )新工程和41項重點(diǎn)任務(wù)。八大創(chuàng )新工程分別為源頭創(chuàng )新提升工程、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、傳統產(chǎn)業(yè)升級工程、數字陜西建設工程、創(chuàng )新企業(yè)培育工程、創(chuàng )新人才引育工程、體制機制創(chuàng )新工程、創(chuàng )新生態(tài)優(yōu)化工程。

8. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃要求

國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》提出，要實(shí)施旅游外交戰略，開(kāi)展“一帶一路”國際旅游合作，拓展與重點(diǎn)國家旅游交流，創(chuàng )新完善旅游合作機制。

9. 十三五旅游發(fā)展規劃的主要內容

1、旅游規劃應上升為頂層設計新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動(dòng)作用,已成為引領(lǐng)消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導區域經(jīng)濟騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區市已將其作為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統職能架構與工作目標,制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設計的戰略措施。

2、大眾度假時(shí)代將全面來(lái)臨隨著(zhù)國民財富的不斷積累,旅游成為大眾消費品,“帶薪休假”的加快落實(shí),也促使旅游需求進(jìn)一步釋放,以養生、養老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。這將對經(jīng)濟結構形成復合型帶動(dòng)效應,并催生相關(guān)政策的配套實(shí)施。

3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)的消費構成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結構,涉及傳統旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來(lái)游客聚集,游客聚集形成消費聚集,消費聚集帶來(lái)產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。

4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結合旅游通過(guò)“消費搬運”,構建了食、住、游、購等綜合性終端消費經(jīng)濟鏈;形成了帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來(lái)了居民收入增加、城鄉差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動(dòng)了周邊土地升值?？梢?jiàn),旅游產(chǎn)業(yè)為區域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。

過(guò)去的旅游地產(chǎn)更多強調的是占據旅游資源，擁有美景即可，而現在的旅游地產(chǎn)更加強調投資價(jià)值。有業(yè)內人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時(shí)投資了觀(guān)光游和休閑游兩個(gè)市場(chǎng)，因為旅游地產(chǎn)產(chǎn)品一般會(huì )臨近風(fēng)景區，可以為客戶(hù)提供觀(guān)光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵地產(chǎn)投資進(jìn)入旅游地產(chǎn)市場(chǎng)，我們覺(jué)得風(fēng)險相對較低?！?/p>

5、旅游對扶貧的意義重大中國經(jīng)濟在不同區域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區域和發(fā)達區域尋找平衡的最好工具。它把經(jīng)濟較發(fā)達、消費能力強的客源區域的人群,搬運到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農業(yè)和鄉村旅游為例,將城市的消費力轉化為鄉村經(jīng)濟的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉村建設注入血脈,實(shí)現旅游扶貧。

6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進(jìn)入全新局面旅游是移動(dòng)生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗的主渠道,并對區域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生觸動(dòng)的爆發(fā)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,旅游傳播力大幅提升,線(xiàn)上線(xiàn)下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò )?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下的旅游大數據、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng )新、商業(yè)配套調整、全方位精準整合營(yíng)銷(xiāo)、完善的客戶(hù)服務(wù)系統構建等提供了參考與依據。

7、區域聯(lián)合應是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路以及長(cháng)江經(jīng)濟帶四大區域發(fā)展戰略,將對旅游的格局產(chǎn)生重大的影響?！笆濉睍r(shí)期的旅游發(fā)展,應把握區域聯(lián)合的機遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線(xiàn)和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實(shí)現“1+1>2”的效果。

8、旅游將在生態(tài)文明建設中發(fā)揮更大作用我國的經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生轉變與升級,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式成為重點(diǎn)。在生態(tài)建設和環(huán)境保護逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應將得到極大的發(fā)揮,尤其表現在對推動(dòng)資源枯竭型城市轉型的建設中。

10. 十二五旅游業(yè)發(fā)展規劃的主要內容有哪些

主要包括： 餐飲業(yè)、住宿業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、洗染業(yè)、美發(fā)美容業(yè)、沐浴業(yè)、人像攝影業(yè)、維修服務(wù)業(yè)和再生資源回收業(yè)等服務(wù)業(yè)態(tài)。 國家“十二五”發(fā)展規劃中的生活服務(wù)業(yè)包括：商貿服務(wù)業(yè) 文化產(chǎn)業(yè) 旅游業(yè) 健康服務(wù)業(yè) 法律服務(wù)業(yè) 家庭服務(wù) 體育產(chǎn)業(yè) 養老服務(wù)業(yè) 房地產(chǎn)業(yè) 釋義： 生活性服務(wù)業(yè)是直接向居民提供物質(zhì)和精神生活消費產(chǎn)品及服務(wù)，其產(chǎn)品、服務(wù)用于解決購買(mǎi)者生活中(非生產(chǎn)中)的各種需求。